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建筑勞務(wù)派遣用工制度變遷的特征變量:用工形式

事物在發(fā)展的過(guò)程中,其間蘊含著(zhù)各種各樣的變量因素,隨著(zhù)事物的變革,事物包含的變量也在發(fā)生著(zhù)變化,其中在事物的變革過(guò)程中發(fā)生顯著(zhù)變化的變量稱(chēng)其為事物的特征變量。建筑業(yè)用工制度的發(fā)展,包含著(zhù)許多的變量,用工制度變遷的過(guò)程中,發(fā)生顯著(zhù)變化的變量,稱(chēng)其為建筑業(yè)用工制度變遷的特征變量。

用工制度由剛性運作到起步階段;
建國后建筑企業(yè)一直是靠自身組織建筑工人隊伍承接施工任務(wù),把對施工的管理和勞務(wù)同時(shí)承擔起來(lái)。這種在產(chǎn)品經(jīng)濟下形成的模式越來(lái)越不能適應建筑業(yè)的生產(chǎn)要求。這時(shí)企業(yè)經(jīng)常發(fā)生施工力量與施工任務(wù)不相適應的矛盾,又使企業(yè)在行政、生活事務(wù)等上面背著(zhù)沉重的包袱,經(jīng)濟效益的增長(cháng)受到嚴重的阻礙,也不利于企業(yè)集中力量研究開(kāi)發(fā)新技術(shù),提高質(zhì)量。
在激烈的建筑市場(chǎng)競爭中,這種用工方式面臨著(zhù)淘汰。隨著(zhù)建筑企業(yè)模式由生產(chǎn)型向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型轉變,產(chǎn)品的承包轉向商品生產(chǎn),建筑業(yè)的用工模式必須由全面統籌向協(xié)作、聯(lián)合轉變,由施工管理與勞務(wù)的統管,轉向管理層與勞務(wù)層分離。企業(yè)的重心為抓好施工的組織與管理,具體的勞務(wù)工作應依靠提供勞務(wù)的企業(yè)或集體,主要是農民合同工來(lái)大力承擔。農民合同工完全可以養在農村,用在城市,雇傭比較方便。這樣才能使企業(yè)變被動(dòng)為主動(dòng),充分把精力投入予技術(shù)與管理上,充分發(fā)揮其優(yōu)勢,以求以最小的勞動(dòng)耗用取得最大的經(jīng)濟效益。

用工制度由起步階段步入變革的發(fā)展階段;
建筑業(yè)用工制度變遷的起步階段;用工制度的主要變革是推行勞動(dòng)合同制,原則上不再招收固定工,固定工的名額為國有企業(yè)必須的技術(shù)骨干。1986年中央提出關(guān)于改革企業(yè)招工、用工、辭退的政策,制定和頒布了以改革用工制度為中心的四項規定,指出企業(yè)在國家勞動(dòng)和工資計劃指標內招用常年性工作崗位上的工人,除國家另有特殊規定外,統一實(shí)行合同制。具體用工形式,可以招用五年以?xún)乳L(cháng)期工,一年至五年內的短期工人和定期輪換工,不論采取任何形式都必須簽訂勞動(dòng)合同。由此,國家賦予了企業(yè)自主招工的權利,勞務(wù)人員的結構發(fā)生了重大的變化,建筑業(yè)大量起用農民合同制工人以及農民建筑隊。建筑業(yè)用工制度的改革全面推行,農民合同用工成為了建筑業(yè)一線(xiàn)作業(yè)的主要力量。
隨著(zhù)建筑業(yè)的發(fā)展,農民合同工用工制度顯現出許多不協(xié)調的方面,例如農民合同工在企業(yè)缺乏強制性措施的前提下,出現了流失比較嚴重的局面,許多的農民合同工將企業(yè)作為了自己學(xué)習一門(mén)技藝的培養地。建筑企業(yè)勞務(wù)的穩固性難以保證。建筑業(yè)用工制度更進(jìn)一步的改革也是迫在眉睫。此時(shí),國家大力推動(dòng)建筑業(yè)勞務(wù)基地化并實(shí)行勞務(wù)基地化管理,建立建筑勞務(wù)基地,對國有大中型施工企業(yè)提供各種建筑勞務(wù)服務(wù)的小型建筑施工企業(yè)、和鄉鎮集體建筑施工隊伍實(shí)施統一的組織管理,逐步在兩者之間建立起長(cháng)期合作的新型勞務(wù)協(xié)同關(guān)系,以形成大中型建筑施工企業(yè)與基地互為依托、雙向優(yōu)選,共同發(fā)展的勞務(wù)合作管理機制。
在此其間國家出臺了《全民國有制工業(yè)企業(yè)轉換經(jīng)營(yíng)機制條例》,與此配套,用工制度隨即也發(fā)生了根本性轉變,由計劃經(jīng)濟下的以固定工為主體的用工形式逐步過(guò)渡到目前的以勞務(wù)工為主體的用工形式,國家開(kāi)始提出勞動(dòng)力市場(chǎng)。

由用工制度的發(fā)展階段轉換至用工制度的穩固階段;
2001年建設部頒布了新的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規定》及其相關(guān)文件。新建筑企業(yè)管理規定提出,在全國逐步形成以總承包企業(yè)為核心,專(zhuān)業(yè)承包公司和施工公司為主要施工組織形式,大量勞務(wù)分包企業(yè)為基礎的建筑企業(yè)組織結構,大力推動(dòng)勞務(wù)分包企業(yè)的發(fā)展和勞務(wù)分包市場(chǎng)的建立,促進(jìn)勞務(wù)用工的正規化建設。
2005年建設部頒布《關(guān)于建立和完善勞務(wù)分包制度發(fā)展建筑勞務(wù)企業(yè)的意見(jiàn)》,指出三年的時(shí)間國家建立基本規范的建筑勞務(wù)分包制度,農民工進(jìn)入建筑市場(chǎng),將全部被勞務(wù)企業(yè)吸收,取締包工頭業(yè)務(wù)。建筑勞務(wù)進(jìn)入建筑業(yè)的途徑更加規范化,專(zhuān)業(yè)的勞務(wù)公司可以培養出專(zhuān)業(yè)的建筑技術(shù)人員,建筑施工企業(yè)勞務(wù)聘用制度在不斷向正規化、市場(chǎng)化發(fā)展的。
從以上分析中得出,建筑業(yè)用工制度變遷的過(guò)程中作為“特征變量”的是其“用工形式”。第一次用工制度變遷轉化過(guò)程,企業(yè)由只能應用固定工到自主招收農民合同工;第二次用工制度變遷轉化過(guò)程,農民合同工的不穩定性加深了用工制度的改革,國家推行建筑勞務(wù)基地化和基地化管理模式穩固建筑企業(yè)的一線(xiàn)作業(yè)人員農民工;第三次用工制度的變遷轉化過(guò)程,用工模式與用工形式向著(zhù)更加正規化,市場(chǎng)化的方向發(fā)展,專(zhuān)業(yè)勞務(wù)公司的成立、取消包工頭承攬業(yè)務(wù),農民工進(jìn)入建筑業(yè)的途徑規范化、法制化。建筑施工企業(yè)也能通過(guò)正規的途徑聘用建筑勞務(wù)人員。

來(lái)源:廣州華路卓企業(yè)管理咨詢(xún)有限公司 發(fā)布時(shí)間:2012-07-05 21:30:39
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